2、法律规制闲境1）信息悖论。

清新环境在回复函中表示，2019年控制权转让完成后，清新环境不但获得了现控股股东川发环境提供的资信、资金、资源等平台能力支持，同时保留原控股股东、现第二大股东世纪地和塑造的市场化拓展能力、技术创新能力、运营管理能力等优势。清新环境表示，本次募集资金投资项目围绕公司主营业务展开，符合国家相关的产业政策以及未来公司整体战略发展方向，具有较好的市场发展前景和经济效益，有利于提升公司的综合实力，对公司的发展战略具有积极作用。

本次募集资金投资项目有助于优化公司业务结构，提升公司经营管理能力，提高公司盈利水平，并进一步增强公司的核心竞争力和抵御风险的能力，实现公司的长期可持续发展，维护全体股东的长远利益更全面满足了基层执法工作需要，每个裁量基准表中均简述违法行为，方便执法人员使用，并列举了该行为可能涉及的除了罚款以外的其他行政措施，供现场执法人员和案件审查人员参考。明确主观恶性的客观化裁量依据。记者8月27日从省生态环境厅获悉，日前该厅印发《关于印发〈山西省生态环境系统行政处罚自由裁量基准（试行）〉的通知》（以下简称《自由裁量基准》）。它与此前发布的山西省生态环境行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等3个办法一并将于9月1日起在全省实施，全面规范山西省生态环境系统行政执法行为。

《自由裁量基准》的出台，与行政执法三项制度一并形成了生态环境执法领域规范性文件，基本覆盖了生态环境执法事前、事中、事后各工作环节，在规范生态环境执法的同时，也保障了人民群众的知情权和监督权，对提高执法透明度、强化执法公信力起到积极促进作用。创造性地全面细化免予处罚和从轻、从重处罚的规定。长江干线非法码头专项整治、长江汉江港口岸线清理整顿和港口船舶污染防治，是十大战役重要内容，由该厅牵头加快推进。

该厅要求，营运码头配置固定或移动接收设施，接收船舶污染物记者获悉，目前已有不少汽修企业签署响应夜间错峰涂装倡议书。特别是今年6月以来，环境效益持续释放，区域内污染物排放总量减少。严格执行VOCs无组织排放标准，以规范治理措施、稳定达标排放为立足点，强化落实夏季重点时段VOCs排放企业执法检查，加大无组织排放问题查处和通报曝光力度。

多部门每周联合开展打击劣质油品专项巡查，共查获案件344起，查扣流动加油车356辆，查扣油品127批次，共计139.4吨。开展渣土运输夜间集中整治346次，查处抛洒滴漏等扬尘问题143起，处罚45万余元。

臭氧8小时滑动平均值90百分位数浓度为165微克/立方米，同比下降5.9%。据了解，今年以来，在各部门、各区共同努力下，苏州完成年度治气项目1609个，完成率59.37%。连日来，江苏省苏州市蓝天白云的景象走红朋友圈，不少市民惊呼苏州蓝美爆了。同时，紧盯国控点所在区域微环境治理、点位长责任落实、10个乡镇（街道）挂牌督办等任务措施的推进实施，加强定期跟踪督办，切实提升区域精细化管理水平。

苏州印发《挥发性有机物专项执法检查行动方案》，重点检查石化、涂装、化工、包装印刷和油品储运销等五大行业，以及工业企业集群和重点VOCs排放大户企业，共检查企业760家，发现并整改问题企业59家，拟对1家通过无组织便携式仪器检测确认超标企业立案处罚。苏州市生态环境局相关负责人介绍。多部门协作，臭氧治理攻坚部分任务提前完成苏州作为工业强市、经济大市，无论是燃煤总量、工业总量，还是机动车总量、在建工程总量，都位列全国同类型城市前列，大气污染源基数大、种类多，具有区域性、复合型的特征，大气污染防治形势十分严峻、不容乐观。苏州市生态环境局大气处负责人朱健表示，下一步，苏州将根据南部和东南部对苏州大气传输的影响，有针对性地加强吴江、吴中、昆山南部、工业园区地区纺织、涂层、电子等涉芳香烃排放企业排查整治和生产错峰管控，抓紧排定一批VOCs排放夜间错峰生产企业，抓紧正式实施。

完成229家VOCs自主减排企业自查评估，首轮79家企业完成认定。今年以来，苏州以挥发性有机物为重点，强化移动源污染执法。

同时，为更好地防治臭氧污染，强化移动源达标管理，苏州市生态环境局协调市各成品油供应商开展夏秋季错峰加油优惠活动。开展工地扬尘专项行动485次，行政处罚26起，媒体曝光扬尘问题12起。

3家钢铁企业全部签订超低排放评估合同，全面启动监测评估。记者从苏州市生态环境局获悉，今年以来（截至7月31日），苏州市区PM2.5浓度为34.9微克/立方米，同比下降17.4%。在这种不利背景下，苏州能够提前达到国家标准，说明市委、市政府在大气污染科学防控方面采取了切实有效的措施。开展VOCs排放企业全覆盖排查整治，排定394家重点VOCs排放大户企业整治项目，对其中30家老大难问题企业进行重点帮扶。防治大气污染，鼓励VOCs排放企业错峰作业近日，苏州高新区对国控点附近的汽修单位进行巡查，并发放《鼓励机动车维修企业在夏季夜间错峰开展涂装作业的倡议书》，鼓励汽修单位响应夏季错峰涂装的号召。据悉，这是苏州自有记录以来创下的PM2.5最好阶段性成绩。

城区加快推进汽修企业夜间错峰喷漆作业倡议书落实，鼓励引导一批重点汽修企业履行错峰作业要求。加之7月全市夏季臭氧污染治理攻坚战各项措施和工程项目进展顺利，部分任务提前完成，为空气质量持续改善奠定坚实基础。

开展高污染车辆联合路检39次，抽查柴油货车733辆，下达超标整改通知书51份，闯禁区处罚11辆，超标率从去年最高22%下降到8%。今年以来，苏州市委、市政府高度重视大气污染防治工作，早部署、频调度、压责任、促落实，要求加强对标、寻找差距，进一步加大治气工作力度，确保空气质量处于江苏前列。

为推动空气质量持续优化，苏州坚持多部门协作，多措并举，开展综合整治。空气质量优良天数比例为83.6%，同比上升8.6个百分点

臭氧8小时滑动平均值90百分位数浓度为165微克/立方米，同比下降5.9%。据了解，今年以来，在各部门、各区共同努力下，苏州完成年度治气项目1609个，完成率59.37%。连日来，江苏省苏州市蓝天白云的景象走红朋友圈，不少市民惊呼苏州蓝美爆了。严格执行VOCs无组织排放标准，以规范治理措施、稳定达标排放为立足点，强化落实夏季重点时段VOCs排放企业执法检查，加大无组织排放问题查处和通报曝光力度。

开展VOCs排放企业全覆盖排查整治，排定394家重点VOCs排放大户企业整治项目，对其中30家老大难问题企业进行重点帮扶。城区加快推进汽修企业夜间错峰喷漆作业倡议书落实，鼓励引导一批重点汽修企业履行错峰作业要求。

开展工地扬尘专项行动485次，行政处罚26起，媒体曝光扬尘问题12起。开展高污染车辆联合路检39次，抽查柴油货车733辆，下达超标整改通知书51份，闯禁区处罚11辆，超标率从去年最高22%下降到8%。

今年以来，苏州市委、市政府高度重视大气污染防治工作，早部署、频调度、压责任、促落实，要求加强对标、寻找差距，进一步加大治气工作力度，确保空气质量处于江苏前列。防治大气污染，鼓励VOCs排放企业错峰作业近日，苏州高新区对国控点附近的汽修单位进行巡查，并发放《鼓励机动车维修企业在夏季夜间错峰开展涂装作业的倡议书》，鼓励汽修单位响应夏季错峰涂装的号召。

特别是今年6月以来，环境效益持续释放，区域内污染物排放总量减少。多部门每周联合开展打击劣质油品专项巡查，共查获案件344起，查扣流动加油车356辆，查扣油品127批次，共计139.4吨。同时，紧盯国控点所在区域微环境治理、点位长责任落实、10个乡镇（街道）挂牌督办等任务措施的推进实施，加强定期跟踪督办，切实提升区域精细化管理水平。空气质量优良天数比例为83.6%，同比上升8.6个百分点。

完成229家VOCs自主减排企业自查评估，首轮79家企业完成认定。同时，为更好地防治臭氧污染，强化移动源达标管理，苏州市生态环境局协调市各成品油供应商开展夏秋季错峰加油优惠活动。

在这种不利背景下，苏州能够提前达到国家标准，说明市委、市政府在大气污染科学防控方面采取了切实有效的措施。据悉，这是苏州自有记录以来创下的PM2.5最好阶段性成绩。

开展渣土运输夜间集中整治346次，查处抛洒滴漏等扬尘问题143起，处罚45万余元。多部门协作，臭氧治理攻坚部分任务提前完成苏州作为工业强市、经济大市，无论是燃煤总量、工业总量，还是机动车总量、在建工程总量，都位列全国同类型城市前列，大气污染源基数大、种类多，具有区域性、复合型的特征，大气污染防治形势十分严峻、不容乐观。